不动产统一登记或有两"例外"

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中国经营报                              
2015年3月1日是《不动产登记暂行条例》（下称《暂行条例》）正式实施的日子。不过，中央国家机关的不动产登记，将被视为“特殊管辖”，其不动产产权登记也将另行依规登记、颁证。
这是已经初步编制完成的《不动产登记暂行条例实施细则》（下称《细则》）讨论稿中涉及的内容。目前，《细则》正在最后征求有关部门和地方政府的意见建议，并进行最后修改。
15年前由国土资源部签发的6号文件，或将依旧作为中央国家机关用地登记、颁证的行政依据。这份文件规定，在京中央国家机关用地的土地登记资料由北京市（国土资源）局管理。
细则在即
1月20日清晨，一位不愿具名的消息人士向《中国经营报》记者证实，历经将近半年的《细则》的编制和审议，已经进入到“最后阶段”。
2014年12月22日，国务院总理李克强签发国务院令，正式颁布《暂行条例》，并于2015年3月1日起实施。按照《暂行条例》的规定，包括土地、房屋、林地、海域等在内的不动产权，将统一实施产权登记，并纳入统一信息平台管理。
《细则》则是暂行条例的“实施办法”。根据国土资源部下发给地方有关职能部门的一份说明文稿显示，2014年年初，国土资源部即启动了《暂行条例》配套文件的起草工作，这其中最重要的即为《细则》，在此期间，共形成了7版“过程稿”。按照国务院的工作安排，国土资源部系不动产统一登记工作的牵头部门。
有关说明文件显示，目前形成的《细则》（征求意见稿）总计15章，共186条。框架结构上与《暂行条例》相衔接，包括了土地所有权登记，国有土地及建筑物、构筑物登记，农村宅基地及房屋登记，集体建设用地及建筑物、构筑物登记，农村承包土地及其他农用地登记，海域、无居民海岛及建筑物、构筑物登记，探矿权、采矿权、取水权登记，地役权登记，抵押登记以及其他登记。
2015年1月15日，全国国土资源工作会议在北京召开。国土资源部部长姜大明在提及不动产统一登记有关问题时特别指出，要抓紧出台不动产统一登记实施细则，尽快颁布使用统一的簿册证书，并在15个地区试点开设不动产统一登记窗口。
两个例外
按照《暂行条例》的规定，不动产登记将涵盖土地、房屋、林地、海域、草原等多个领域。原则上《暂行条例》所列举的所有不动产类别都将依据《暂行条例》和《细则》给出的要求、程序进行登记。但是，这其中有两类“例外”情况，将不依据《细则》进行不动产登记。