天津出台我国首部促进商业发展综合性地方法规

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《天津市促进商业发展若干规定》23日经天津市第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，这是我国首部促进商业发展的综合性地方法规，将于2013年9月1日起施行。
天津市商务委员会主任刘剑刚介绍说，鉴于商业涵盖领域众多，国家至今对商业也没有明确的定义，对于商业领域进行全面立法的条件尚不具备，因此根据天津市的实际情况，本着解决天津市商业领域迫切需要、促进商业发展的原则，地方性法规以制定若干规定的方式加以规范。
据了解，作为促进和规范本区域商业发展的地方法规，《天津市促进商业发展若干规定》引起了商务部的高度重视，并列为商务部与天津市的部市合作项目。
商务部条法司副司长唐文弘表示，《天津市促进商业发展若干规定》是商务部重点立法试点项目，是我国第一部促进商业发展的综合性地方法规。它的出台不仅能有效促进天津商业的大发展，也为全国立法和其他地方立法提供了有效借鉴。
天津市人大常委会法制工作委员会主任高绍林介绍说，《规定》以优化商业发展环境、完善政府公共服务职能为出发点，总结天津市实践经验加以制定，共计三十五条。法规的许多制度设计，都带有原则性和创新性。
高绍林说，《规定》对政府在保障居民生活必备的商业服务职责作了具体规定。比如，各级人民政府要采取多种形式改造和新建农产品批发市场、标准化农贸市场（菜市场）、便利店、早餐店等居民生活必备的商业设施，要鼓励各类投资主体建设和改造上述设施，并给予相应补贴或其他优惠政策。
此外，《规定》还确立了市场运行监测、重要商品储备和生活必需商品应急供应机制。同时，明确了商业的空间布局，避免大型商业设施的重复建设和盲目建设，保障市民享有基本的商业服务。
另外，为鼓励支持商业企业创新管理方式、提升竞争力，《规定》还从市场主体、商业业态和保障措施三个方面作了具体规定。如，在市场主体方面，积极培育大型商业企业，支持各类投资主体发展专业批发市场和物流配送中心，支持建设具有地方特色的商业街区。
在商业业态方面，大力发展电子商务、连锁经营、绿色低碳流通，扶持会展业发展。在保障措施方面，对农产品流通、生活服务业实行税费优惠，创新金融支持政策，加快商业专业人才培养。