上海拟实现安全生产与经济社会同步规划实施

　　记者获悉，今后，上海或将固定世博期间行之有效的安全管控措施，对此间安全生产中暴露的问题，从源头上实现安全与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。
　　7日举行的上海市十三届人大常委会二十七次会议听取了《上海市安全生产条例(修订草案)》的说明和审议意见报告。
　　在审议意见报告中，上海市人大财经委副主任委员俞国生对《上海市安全生产条例(修订草案)》提出了进一步修改、完善的意见和建议，内容包括制定落实安全生产规划、发挥基层安全生产监督作用、加强安全生产科技保障等多个方面。他认为，将2010年上海世博会期间，行之有效的安全管控举措固定下来，对提高上海安全生产水平，维护和提升城市安全保障能力，十分必要。
　　对如今上海工业区布局和居民区布局越来越靠近给城市安全带来新的隐患，俞国生表示，当前上海安全生产工作中暴露出的一些矛盾，不少问题源头在于规划制定和实施。为此，审议意见报告建议明确政府部门的相关职责，市和区县政府应当研究制定和实施相关安全生产规划，并纳入本级地方政府规划纲要、有关行业和领域的发展规划，以实现安全与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。相关部门和工作人员违反规定将被追究责任。
　　审议意见报告还提出借鉴举办世博会的有效做法，强化属地监管、重心下移，发挥基层安全生产监管作用。俞国生称，上海安全生产监管要面对几十万家企业，仅危险化学品从业单位数量就超过1.1万家，且其中大多数是中小企业，分布于申城各个区域，建议增设赋予基层基层政府和排除机构参与安全生产管理所应承担工作的规定，以解决“看得到的管不着，管得着的看不到”的实际问题。
　　此外，鉴于当前阶段上海劳务派遣人员、特别是外来务工人员的安全生产教育培训管理已经成为安全生产中的突出问题，审议意见报告建议《条例(修订草案)》对劳务派遣人员纳入从业人员安全生产统一管理，劳务派遣人员与其他从业人员享受同等安全生产权利。
　　据悉，上海2005年正式实施《上海市安全生产条例》。“十一五”期间，上海亿元GDP死亡率由0.22下降到0.08，工矿商贸十万人死亡率由4.38下降到3.1，安全生产形势总体可控。