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民政部关于认真贯彻落实《国务院关于切实做好当前救灾工作的通知》的通知
2000-08-07
发文单位：民政部
文 号：民电[2000]第169号
发布日期：2000-08-07
执行日期：2000-08-07
失效日期：1900-01-01
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
今年以来，我国部分地区发生了旱灾、洪涝、风雹、沙尘暴等自然灾害，特别是旱灾发生面广，持续时间长，给人民群众生产和生活造成了严重的影响。党中央、国务院高度重视抗旱救灾工作。国务院召开专门会议研究部署救灾工作，并于7月28日发出《关于切实做好当前救灾工作的通知》（国发明电[2000]2号，以下简称《通知》）。为贯彻落实好《通知》精神，切实做好救灾工作，现就有关问题通知如下：
一、要建立定期查灾制度，准确掌握灾区群众的生活困难情况。为帮助灾区群众解决口粮困难，前不久部里给部分省（自治区、直辖市）安排下拨了一批救灾款，专门用于各地政府安排口粮，赈济灾民。各地也通过组织发动群众开展生产自救，互助互济，开仓借粮和政府救济等多种措施，帮助受灾群众解决口粮困难。救济粮款到位后，部分受灾群众的口粮短缺问题暂时得到了解决。但是，也应该看到，灾区群众的生活仍有较大困难，随着时间的推移缺粮人口还会不断增加，因此对灾情和灾区的变化要随时了解，及时掌握动态。各级民政部门要定期深入灾区，逐村逐户地核实灾情和灾民缺粮情况，摸清底数。在核查灾情过程中，如发现灾民生活出现问题，应立即向政府和上级主管部门报告，并采取果断措施加以解决。如发现有虚报、瞒报灾情的，要通报批评，严肃处理。
从目前掌握的情况看，部分受灾地区的秋粮减产已成定局，今冬明春的灾民生活安排任务将非常繁重，各地对冬令救济工作要早作准备。
二、要采取借粮、捐粮、供粮、借销多种办法保证灾民有饭吃。各级民政部门要当好党委和政府的参谋助手，在党委和政府的统一组织下，区别不同情况，采用不同方式解决灾民的吃粮问题。对有自救能力，暂时无钱买粮的实行借粮。为保证粮食返还，可由民政部门提名，地方政府担保，借粮发生的费用由地方政府和灾民共同承担。对有经济来源，暂时无钱买粮的实行“借销”。对既无粮、又无钱的特困户必须及时给予救济；供应和救济的粮食要迅速落实到户，发放到灾民手中。同时，要加强与粮食、财政、物价部门的联系，尽可能安排价格较低的粮食，用于救灾供应，同时确保粮食质量。缺粮户较多的灾区可以在本省范围内组织非灾区干部群众捐款捐粮，对口支援，发动群众互帮互济，组织开展轻灾区支援重灾区，轻灾户支援重灾户等对口支援活动。
除做好口粮安排工作外，发生洪涝灾害的地区还要解决好受灾群众的穿衣、住房和治病问题。
三、加大救灾投入力度，管好、用好救灾粮款。各地要按照《通知》要求，切实加大救灾资金投入力度。各级民政部门要根据本地灾情和救灾实际需求，实事求是地提出自然灾害救济事业费支出计划，并主动与有关部门协调，争取支持和帮助。要积极向党委和政府汇报工作，反映情况，争取党委、政府的重视和支持。要保证足够的财力，妥善安排好群众生活。
救灾款的分配使用要按照《民政部、财政部关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（民救发[1999]7号）要求，坚持专款专用、重点使用的原则。要把中央、地方安排的救灾款及救灾捐赠款结合起来，统筹使用，重点用在口粮救济上。要重点救济重灾区和重灾户，不得平均分配。要主动会同财政、监察、审计等部门，加强对救灾款使用情况的追踪检查，发现问题，立即纠正。对克扣、挤占、挪用、挥霍救灾资金和物资的，一经发现，要严肃查处。
对救灾款长时间不到位、不能及时发放到灾民手中的情况，各地要组织力量作一次全面检查，查明原因，督促限期落实，对落实不力的要公开通报批评。今后，各地接到部里救灾拨款通知后的一个月内，必须悉数安排下拨救灾款并将分配方案报部，不得将中央救灾款留作省级救灾应急资金。
四、切实加强对救灾工作的领导。各级民政部门，特别是重灾区民政部门的领导，对当前救灾工作的严峻形势要有充分的认识，要在党委和政府的领导下，把安排灾民生活作为当前的中心工作抓紧抓好。主要领导要亲自动手，分片包干，责任到人，层层建立救灾责任制，一级抓一级。对重灾区和易出问题的边远贫困灾区，要定期派出工作组，检查灾民生活安排情况。要确保受灾群众的基本生活，保持灾区的社会稳定。
各地请于8月31日前将贯彻落实《通知》和灾民生活安排情况报部救灾救济司。
民政部 |
240331
民政部关于认真贯彻落实《国务院关于切实做好当前救灾工作的通知》的通知
2000-08-07
发文单位：民政部
文 号：民电[2000]第169号
发布日期：2000-08-07
执行日期：2000-08-07
失效日期：1900-01-01
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
今年以来，我国部分地区发生了旱灾、洪涝、风雹、沙尘暴等自然灾害，特别是旱灾发生面广，持续时间长，给人民群众生产和生活造成了严重的影响。党中央、国务院高度重视抗旱救灾工作。国务院召开专门会议研究部署救灾工作，并于7月28日发出《关于切实做好当前救灾工作的通知》（国发明电[2000]2号，以下简称《通知》）。为贯彻落实好《通知》精神，切实做好救灾工作，现就有关问题通知如下：
一、要建立定期查灾制度，准确掌握灾区群众的生活困难情况。为帮助灾区群众解决口粮困难，前不久部里给部分省（自治区、直辖市）安排下拨了一批救灾款，专门用于各地政府安排口粮，赈济灾民。各地也通过组织发动群众开展生产自救，互助互济，开仓借粮和政府救济等多种措施，帮助受灾群众解决口粮困难。救济粮款到位后，部分受灾群众的口粮短缺问题暂时得到了解决。但是，也应该看到，灾区群众的生活仍有较大困难，随着时间的推移缺粮人口还会不断增加，因此对灾情和灾区的变化要随时了解，及时掌握动态。各级民政部门要定期深入灾区，逐村逐户地核实灾情和灾民缺粮情况，摸清底数。在核查灾情过程中，如发现灾民生活出现问题，应立即向政府和上级主管部门报告，并采取果断措施加以解决。如发现有虚报、瞒报灾情的，要通报批评，严肃处理。
从目前掌握的情况看，部分受灾地区的秋粮减产已成定局，今冬明春的灾民生活安排任务将非常繁重，各地对冬令救济工作要早作准备。
二、要采取借粮、捐粮、供粮、借销多种办法保证灾民有饭吃。各级民政部门要当好党委和政府的参谋助手，在党委和政府的统一组织下，区别不同情况，采用不同方式解决灾民的吃粮问题。对有自救能力，暂时无钱买粮的实行借粮。为保证粮食返还，可由民政部门提名，地方政府担保，借粮发生的费用由地方政府和灾民共同承担。对有经济来源，暂时无钱买粮的实行“借销”。对既无粮、又无钱的特困户必须及时给予救济；供应和救济的粮食要迅速落实到户，发放到灾民手中。同时，要加强与粮食、财政、物价部门的联系，尽可能安排价格较低的粮食，用于救灾供应，同时确保粮食质量。缺粮户较多的灾区可以在本省范围内组织非灾区干部群众捐款捐粮，对口支援，发动群众互帮互济，组织开展轻灾区支援重灾区，轻灾户支援重灾户等对口支援活动。
除做好口粮安排工作外，发生洪涝灾害的地区还要解决好受灾群众的穿衣、住房和治病问题。
三、加大救灾投入力度，管好、用好救灾粮款。各地要按照《通知》要求，切实加大救灾资金投入力度。各级民政部门要根据本地灾情和救灾实际需求，实事求是地提出自然灾害救济事业费支出计划，并主动与有关部门协调，争取支持和帮助。要积极向党委和政府汇报工作，反映情况，争取党委、政府的重视和支持。要保证足够的财力，妥善安排好群众生活。
救灾款的分配使用要按照《民政部、财政部关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（民救发[1999]7号）要求，坚持专款专用、重点使用的原则。要把中央、地方安排的救灾款及救灾捐赠款结合起来，统筹使用，重点用在口粮救济上。要重点救济重灾区和重灾户，不得平均分配。要主动会同财政、监察、审计等部门，加强对救灾款使用情况的追踪检查，发现问题，立即纠正。对克扣、挤占、挪用、挥霍救灾资金和物资的，一经发现，要严肃查处。
对救灾款长时间不到位、不能及时发放到灾民手中的情况，各地要组织力量作一次全面检查，查明原因，督促限期落实，对落实不力的要公开通报批评。今后，各地接到部里救灾拨款通知后的一个月内，必须悉数安排下拨救灾款并将分配方案报部，不得将中央救灾款留作省级救灾应急资金。
四、切实加强对救灾工作的领导。各级民政部门，特别是重灾区民政部门的领导，对当前救灾工作的严峻形势要有充分的认识，要在党委和政府的领导下，把安排灾民生活作为当前的中心工作抓紧抓好。主要领导要亲自动手，分片包干，责任到人，层层建立救灾责任制，一级抓一级。对重灾区和易出问题的边远贫困灾区，要定期派出工作组，检查灾民生活安排情况。要确保受灾群众的基本生活，保持灾区的社会稳定。
各地请于8月31日前将贯彻落实《通知》和灾民生活安排情况报部救灾救济司。
民政部
