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过度开采地下水、浪费水资源、不按标准排污等情况将被依法制裁。26日上午，《黑龙江省实施〈中华人民共和国水法〉条例（草案）》提交省第十二届人大常委会第三次会议审议。该《条例（草案）》对合理有效开发、利用、节约、保护和管理水资源进行了明确规定。
水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。《条例（草案）》明确了建设水工程应当符合流域综合规划，实行水工程建设规划同意书制度，不得损害公共利益和他人的合法权益。同时规定，县级以上水行政主管部门应当依法划定管理范围和保护范围，报请本级人民政府批准后予以公告。在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打进、采石、取土等活动。
《条例（草案）》规定，开采地下水应当符合地下水区划，提出在地下水超采区应当严格控制开采地下水，在地下水限制开采区原则上不得新增地下取水、在地下水禁止开采区严禁取用地下水。
用水量已经达到或者超过用水问题控制指标的地区，应当暂停审批建设项目新增用水；用水总量已经接近用水总量控制指标的地区，应当限制审批建设项目新增用水。省有关行业主管部门应当制订全省行业用水定额，用水额应当根据节水技术的推广应用、产业结构和产品结构的调整适时修订。
直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当依法向县级以上水行政主管部门申请领取水许可证，并缴纳水资源费。但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，家庭生活和零星饲养畜禽少量取水以及为保障矿井安全、农业抗旱等临时应急取水等情形，不需申领许可和缴纳水资源费。
擅自取水的，将处以二万元以上十万元以下罚款。
《条例（草案）》细化了水功能区限制纳污制度，规定县级以上水行政主管部门应当依法划定水功能区，核定该水域的纳污能力、提出水功能区限制排污总量意见，严格执行重点水污染物排放总量控制指标，并对水功能区的水质、水量状况进行监测。为保障居民饮用水安全，规定禁止在饮用水水源保护区纳设置排污口。
《条例（草案）》规定，经营洗浴、洗车等高耗水服务业应当采取国家规定 的节水工艺，采取节水措施。违反规定且逾不改的将处1万元以上2万元以下罚款。
新建、改建、扩建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。单位和个人生活用水应当使用节水开设备和器具。已使用非节水型设备和器具的，应当逐步更换或者进行节水技术改造。禁止生产、进口、销售、使用列入淘汰目录的产品、设备，禁使用列入淘汰目录的工艺。
法制日报 |
240331
过度开采地下水、浪费水资源、不按标准排污等情况将被依法制裁。26日上午，《黑龙江省实施〈中华人民共和国水法〉条例（草案）》提交省第十二届人大常委会第三次会议审议。该《条例（草案）》对合理有效开发、利用、节约、保护和管理水资源进行了明确规定。
水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。《条例（草案）》明确了建设水工程应当符合流域综合规划，实行水工程建设规划同意书制度，不得损害公共利益和他人的合法权益。同时规定，县级以上水行政主管部门应当依法划定管理范围和保护范围，报请本级人民政府批准后予以公告。在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打进、采石、取土等活动。
《条例（草案）》规定，开采地下水应当符合地下水区划，提出在地下水超采区应当严格控制开采地下水，在地下水限制开采区原则上不得新增地下取水、在地下水禁止开采区严禁取用地下水。
用水量已经达到或者超过用水问题控制指标的地区，应当暂停审批建设项目新增用水；用水总量已经接近用水总量控制指标的地区，应当限制审批建设项目新增用水。省有关行业主管部门应当制订全省行业用水定额，用水额应当根据节水技术的推广应用、产业结构和产品结构的调整适时修订。
直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当依法向县级以上水行政主管部门申请领取水许可证，并缴纳水资源费。但农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，家庭生活和零星饲养畜禽少量取水以及为保障矿井安全、农业抗旱等临时应急取水等情形，不需申领许可和缴纳水资源费。
擅自取水的，将处以二万元以上十万元以下罚款。
《条例（草案）》细化了水功能区限制纳污制度，规定县级以上水行政主管部门应当依法划定水功能区，核定该水域的纳污能力、提出水功能区限制排污总量意见，严格执行重点水污染物排放总量控制指标，并对水功能区的水质、水量状况进行监测。为保障居民饮用水安全，规定禁止在饮用水水源保护区纳设置排污口。
《条例（草案）》规定，经营洗浴、洗车等高耗水服务业应当采取国家规定 的节水工艺，采取节水措施。违反规定且逾不改的将处1万元以上2万元以下罚款。
新建、改建、扩建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。单位和个人生活用水应当使用节水开设备和器具。已使用非节水型设备和器具的，应当逐步更换或者进行节水技术改造。禁止生产、进口、销售、使用列入淘汰目录的产品、设备，禁使用列入淘汰目录的工艺。
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