国家赔偿责任之实证研究——以“高雄市”政府国家赔偿案件为例（论文摘要）

原作者：郑秋洪

　　　　　出版年: 2001/06/30
　　　　　研究生: 郑秋洪 Chiu-Hung Cheng
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　　　　论文名称: 国家赔偿责任之实证研究－以“高雄市”政府国家赔偿案件为例
　　　　论文名称: Study on Empirical Verification of the Responsibility of
National Compensation －Using the Issues of National
Compensation of Kaohsiung City Government as Examples
　　　　指导教授: 顾长永 Charng-Yeong Ku
　　　　学位类别: 硕士
　　　　校院名称: 国立中山大学
　　　　系所名称: 中山学术研究所
　　　　　学年度: 89
　　　　　语文别: 中文
　　　　论文页数: 147
　　　　关键词: 实证 Empirical Verification、国家赔偿责任 Responsibility of NationalCompensation
[摘要]
　论文提要
国家赔偿责任之探讨为整个国家赔偿制度之重心所在，而公务员执行职务行使公权力致生损害之国家赔偿责任（即人的责任）与公有公共设施设置或管理欠缺致生损害之国家赔偿责任（即物的责任）即构成国家赔偿法上有关赔偿责任的两大主轴。“高雄市”政府自“国家赔偿法”“民国”七十年七月一日施行以来，对基本人权之保障及施政品质的提升是值得肯定的，但由于既要保障人权，又要兼顾政府财政负担，对其制度功能之发挥及组织设置目标之达成，则仍有待检讨与改进之空间。
　　本论文系从国家赔偿责任之法理基础去探究高雄市政府国家赔偿业务之运作情形，由法制与实务两个面向，从事经验性之实证研究，印证理论与实务之相契合。全文共分为五章：第一章为绪论，说明本研究之动机与目的、研究范围与限制、研究架构与方法及国内相关研究之回顾。第二章为就国家赔偿责任之法理基础做文献探讨，文中就国家赔偿责任之定义及类型、适用之限制、国家赔偿责任制度之发展过程、国家赔偿责任之理论、国家赔偿责任与国家责任概念之区别及国家赔偿责任与公务员责任之关系，均有详细之阐述，藉以确立处理国家赔偿案件时有关责任认定之法理基础。第三章为国家赔偿责任构成要件之研析，文中就相关文献：如各国立法体例、法令解释、专家学者论着及大法官释宪等资料均有所着墨。另就“司法院”大法官会议释字第四六九号对公务员怠于执行职务之国家赔偿责任之解释则有较详细之论述，藉以加深并充实公务员对整个国家赔偿责任观念之体认。第四章为实务面之探究，系针对“高雄市”政府八十五年至八十九年之国家赔偿案件做分析与探讨，文中依据上述国家赔偿责任之法理，详予制作图表，分别就国家赔偿责任之类型、拒绝赔偿与协议赔偿之案件、对公务员求偿之情形、提起损害赔偿之诉及协议赔偿之金额等做分析，并依据分析结果，细分综合探讨及特殊案例探讨两部分，期能由点及面，做客观性之探讨。第五章为结论与建议部分，系就各章之内容从法制与实务两个面向加以总结，以建立一完整体系，俾每章均有其中心思想，期能环环相扣，达全文之一贯性及整体性。另就研究发现予以归纳总评，提出建设性之意见，供政府及公务员处理国家赔偿案件时之参考，并期盼今后公务员于执行职务时有正确之责任观念。

[摘要]
　None

[论文目次]
　目　　录
　第一章　　绪论
　　　第一节　研究动机与目的1
　　　　　一、研究动机1
　　　　　二、研究目的2
　　　第二节　研究范围与限制3
　　　　　一、研究范围3
　　　　　二、研究限制4
　　　第三节　研究架构与方法5
　　　　　一、研究架构5
　　　　　二、研究方法6
　　　第四节　国内相关研究之回顾7
　　　　　一、属于公务员违法行为之国家赔偿责任研究者7
　　　　　二、属于公有公共设施瑕疵之国家赔偿责任研究者9
　　　　　三、其它与国家赔偿责任有关之研究10
　　　　　四、评语11
　第二章　国家赔偿责任法理基础之探讨
　　　第一节　国家赔偿责任之意涵12
　　　　　一、定义及类型12
　　　　　二、适用之限制13
　　　　　三、责任之范围15
　　　第二节　国家赔偿责任之发展过程17
　　　　　一、否定时期18
　　　　　二、相对肯定时期19
　　　　　三、全面肯定时期20
　　　　　四、发展时期21
　　　第三节　国家赔偿责任之理论23
　　　　　一、国家赔偿责任理论之演进23
　　　　　二、我国之国家赔偿法制27
　　　第四节　国家赔偿责任与国家责任之关系32
　　　　　一、国家责任之体系32
　　　　　二、国家赔偿责任与其它国家责任之区别42
　　　第五节　国家赔偿责任与公务员责任之关系49
　　　　　一、请求权发生竞合关系之解决方法50
　　　　　二、国家行使求偿权之要件52
　第三章　国家赔偿责任构成要件之研析
　　　第一节　公务员执行职务行使公权力致生损害之赔偿责任56
　　　　　一、行为人须为公务员56
　　　　　二、须为执行职务行使公权力之行为61
　　　　　三、须行为系属不法69
　　　　　四、须行为人有故意或过失72
　　　　　五、须人民之自由或权利受到侵害74
　　　　　六、不法之行为与损害之发生须有相当因果关系76
　　　第二节　公务员怠于执行职务致生损害之国家赔偿责任一兼论“司法
　院”大法官会议释字第四六九号解释77
　　　　　一、怠于执行职务77
　　　　　二、司法院大法官会议第四六九号解释研析79
　　　第三节　公有公共设施因设置或管理有欠缺之国家赔偿责任86
　　　　　一、须为公有之公共设施86
　　　　　二、须公共设施之设置或管理有欠缺90
　　　　　三、须人民之生命身体或财产受有损害92
　　　　　四、人民受到损害，须与公共设施之设置或管理之欠缺间，具
　有相当因果关系94
　第四章　“高雄市”政府国家赔偿案件之分析与探讨
　　　第一节　案件之分析97
　　　　　一、国家赔偿责任类型之分析97
　　　　　二、拒绝赔偿案件与协议赔偿案件之分析99
　　　　　三、提起损害赔偿诉讼案件之分析99
　　　　　四、赔偿案件之分析99
　　　　　五、对公务员求偿案件之分析100
　　　第二节　案件之探讨101
　　　　　一、综合探讨101
　　　　　二、特殊案例探讨106
　第五章 结论与建议
　　　第一节　结论126
　　　　　一、法制面部分126
　　　　　二、实务面部分133
　　　第二节　建议136
　　　　　一、法制面部分136
　　　　　二、实务面部分139
　参考书目
　　　中文部分142
　　　外文部分147

　图 表 目 录
　图 1 、国家责任体系之范畴33
　表4-1、“高雄市”政府85年处理国家赔偿事件一览表118
　表4-2、“高雄市”政府86年处理国家赔偿事件一览表119
　表4-3、“高雄市”政府87年处理国家赔偿事件一览表120
　表4-4、“高雄市”政府88年处理国家赔偿事件一览表121
　表4-5、“高雄市”政府89年处理国家赔偿事件一览表122
　表4-6、“高雄市”政府85年至89年处理国家赔偿事件一览表123
　表4-7、“高雄市”政府85年至89年赔偿事件统计表124
　表4-8、“高雄市”政府与台北市政府历年来受理国家赔偿事件一览表124
　表4-9、“高雄市”政府所属局处85年至89年受理国家赔偿事件一览表125

[参考文献]
　参考书目
　一、中文部分：
　(1)专书：
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　刘春堂(1994)，国家赔偿法，台北：三民书局。
　张孝昭(1983)，国家赔偿法逐条论述，台北：金汤书局。
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　林明昕(1991)，立法不法与国家赔偿责任，台大法研所硕士论文。
　范文清(1995)，司法不法与国家赔偿—论国家赔偿法第十三条中之「审判」之意义，中
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　林国漳(1997)，检察官不法与国家赔偿，中兴大学法研所硕士论文。
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　古崎庆长着，国家赔偿法之理论，有裴阁，昭和五十六年五月二版。
　雄川一郎着，国家赔偿法-，载自治研究第二十四卷第一、五、六号。
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　下山瑛二着，国?不法行为责任?研究，有裴阁，昭和三十三年。
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