广东省高级人民法院关于认真贯彻最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》的通知

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广东省高级人民法院关于认真贯彻最高人民法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》的通知
2000-3-7 0:0  
发文单位：广东省高级人民法院
文 号：粤高法发[2000]13号
发布日期：2000-3-7
执行日期：2000-3-7
全省各级人院、广州铁路运输两级法院、广州海事法院：
今年1月31日，最高人民法院制定发布了《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》（以下简称《规定》），根据诉讼法的规定，并结合审判工作实际，对审判人员执行回避制度进一步作出了明确规定。这是最高人民法院为进一步完善人民法院内部监督机制，在法官与当事人及代理人之间筑起一道"隔离带"，从根本上防止和消除少数审判人员办"关系案"、"人情案"、"金钱案"，确保人民法院更加客观、公正地审理案件的重大举措，对于规范审判活动秩序、确保司法公正具有极其重大的意义。全省各级法院要从讲政治、确保司法公正的高度，认真学习领会，结合实际切实抓好贯彻执行，促进全省法院审判工作的健康发展。
一、认真学习《规定》，提高对执行《规定》重要性的认识
回避制度是我国人民法院组织法、、、明确确立的法律制度。随着审判工作的发展，执行回避制度遇到了新的问题，有的审判人员不正确履行职权，办"人情案"、"关系案"，甚至"金钱案"；一些离任法官、现任法官的家属担任案件的代理人及辩护人，在社会上产生了不良影响，妨害了人民法院公正执法的形象。为解决这些问题，最高人民法院制定发布的《规定》，对法律规定的回避制度的内容作了进一步界定，对违反回避制度应承担的法律后果和纪律处分作了明确规定，并规定适用回避制度的主体是在任的审判人员、法院其他工作人员，审判人员及法院其他工作人员的配偶、父母和子女，离任在二年以内的审判人员以及法院其他工作人员。因此，各级法院要组织广大审判人员、其他工作人员认真学习领会《规定》，明确《规定》对各类人员的不同要求，"对号入座"，人人都要自觉遵守，坚决执行，确保《规定》得到全面贯彻实施，进一步树立人民法院公正裁判、依法办案的执法形象。
二、广泛宣传《规定》，自觉接受社会监督
贯彻执行《规定》，直接关系到当事人依法行使诉讼权利，必须向社会各界广泛宣传，并接受当事人和社会各界的监督。各级人民法院要将《规定》向社会公布，通过报纸、电台、电视台等各种宣传媒介，向社会宣传。要将《规定》张贴在立案庭（室）、审判场所、宣传栏。在审理案件过程中，从受理案件向当事人发出受理通知书、应诉通知书直至开庭，均应明确告知当事人有权申请回避的各种情形，使当事人了解有关回避制度的具体内容，依照法律和《规定》行使申请回避的权利。
三、严格依照法律和《规定》，认真处理当事人提出的回避申请和社会各界的投诉
各级法院要严格认真地处理当事人提出的回避申请。审判人员、执行人员、书记员具有《规定》中规定需要自行回避的各种事由的，必须严格按照规定自行回避。当事人提出回避申请的，要按照人民法院组织法和三大诉讼法规定的程序，认真调查核实，依法处理。对审判人员及法院其他工作人员离任（包括调离、辞职、辞退、开除、离退休等）两年内，担任诉讼代理人或者辩护人的，一律不予准许。对审判人员及法院其他工作人员离任两年后，担任原任职法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人，对方当事人认为可能影响公正审判而提出异议的，应当予以支持。对在任审判人员及法院其他工作人员的配偶、子女或父母，担任其所在法院审理案件的诉讼代理人或者辩护人的，也一律不予准许。违反回避制度审理的案件，第二审人民法院一经发现，应当裁定撤销原判，发回重审。对案件生效后？熏当事人以审判人员违反回避制度为由申请再审和提出申诉？熏经查证情况属实的？熏应按照审判监督程序进行再审。对于违反回避制度的审判人员，依照《人民法院审判纪律处分办法（试行）》进行处理。对于当事人和社会各界对审判人员具有《规定》第二条的各种情形的投诉和举报，要认真调查，经查证属实的，依法定程序决定审判人员回避，给予相应处分的，应将查处结果及时告知投诉人。
四、认真做好调查摸底工作，建立回避档案
《规定》作为最高法院的司法解释，已经开始施行。各级法院要尽快对本院审判人员及其他工作人员的近亲属，是否从事行业的情况，以及本院审判人员及其他工作人员离任后是否从事诉讼代理的情况，进行摸底调查，造册登记。广大干警要从确保司法公正、维护人民法院执法形象的大局出发，实事求是地反映情况。各级法院要在摸查的基础上，建立回避档案，通告全院各部门。各中级法院要迅速将辖区内两级法院的回避登记情况上报省法院，省法院将建立全省法院离任干部回避档案，通告全省各级法院。
五、完善管理制度，加强贯彻执行《规定》的检查监督工作
各级法院要把贯彻执行《规定》的情况作为评查案件质量、考核法官执法形象的重要内容，加强检查监督。审判业务部门要切实抓好本部门审判人员执行《规定》的工作，对于审判人员自行申请回避，认真核实有关情况，及时作出是否回避的决定；对于当事人投诉和举报，要及时调查处理，或者移送监察部门处理。主管院长、庭长要定期检查、抽查，加强监督，确保落实。
六、纪检、监察部门要充分发挥监督职能作用
各级法院纪检、监察部门为监督贯彻执行《规定》的职能部门，全省法院执行《规定》的监督工作，由省法院纪检组和监察室负责。纪检、监察部门要及时调查处理当事人及社会各界的举报和投诉，对审判人员明知具有回避事由而故意不依法自行回避，或者对符合回避条件的申请故意不作出回避决定的，依照最高法院的有关规定进行严肃处理。纪检、监察机构要通过法官违法违纪举报中心电话、举报信箱，聘请执法监督员，征求社会各界意见等多种途径，畅通监督渠道，把《规定》真正落到实处，不断提高审判工作水平。
各地法院在执行《规定》和本通知中遇到的问题，要及时报告省法院。
二OOO年三月七日
广东省高级人民法院