1999全国律师资格考试试卷分析

笔者多年研究律考，长期辅导考生，深知在浩如烟海的书本和法条中寻找那几百个考题的艰辛。为此，我们想对99年律考试卷作一简要分析，希望以此能帮助大家把握律考命题的重点和规律，复习时心中有数，有的放矢。
　　一、试卷一分析
　　（一）近年律考试卷一的整体特点和命题重点、规律。
　　试卷一的最大特点是考核的大学科多，内容跨越大。考试内容从法理、宪法、行政法到律师法、国际经济法、国际私法，内容繁多。99年试题所涉及的就有8大部类、16门法律；从科目分布来看，除了刑事法、民事法、经济法外，其他要考的法律全都揉到了这个大锅里，因此，每一门学科所占的分值比例都不大，虽然历年考试中法理。宪法、律师法、国际经济法、国际私法均是这张卷的出题重点，但每一学科的分值都不大，法理一般10一13分，宪法10一14分，律师法11一20分，国际经济法10一22分，国际私法4一15分，其他的法律一般为1一5分。分值比重在总体上趋于稳定的同时，又在悄然发生变化，变化最大的是律师法，从96年的54分，锐减至97年的26分，98年继续下滑只占21分，而到99年跌破20分大关，只占11分；国际经济法也在96、97、98连续三年占据20分，此后，99年跌至7分；而行政法分值有所上升，特别是99年对行政法的总论颇有青睐，出了7分的题，而以前均是1-3分的，尤其值得注意的是行政法总论部分第一次较大量的涉及就考了行政行为的确定力、从属性等问题，并且在单选中将多种属性揉和在一起，单项变成了多项，增加了试题的难度。而行政复议法由于司法部在组编指导用书和汇编法规时的失误，指导用书的依据和法规发生了冲突，因而没考，这在考试前就已经很明确了。分值的变化体现了这样一个趋势，即出题的侧重点基本不变，即仍集中于宪法、法理、律师法、国际经济法等方面，但有弱化重点的趋势，即重点科目所占的分值减少，对其他非重点科目有提高分值的趋势。特别是依法治国对行政执法提出的高要求，及群众对改善行政执法现状的呼吁，很有可能要提高分值，这就要求我们在复习的时候，重点把握重点学科，对其他的法律如行政监察法、选举法等也应比以前更加重视重点搞定几门，抛开其他几门的复习战术，将在以后遇到风险。
　　试卷一虽然学科门类繁多，跨度大，在考试中对考生思维转换的要求较高，但在历年的考试中的及格率却是最高的，大约有55％的考生能达及格水平，在我们对参加辅导班的学员测试中，及格率能达到70％；在考生中法学本科毕业的学生一般均能及格，而半路出家的则及格率较低。这是因为对卷一中的科目本科课程中基本上部有，考查的也是各学科中的基础知识，本科生一般均能掌握；半路出家的，或者自学法律大专的有许多课程以前均未接触过，特别是对国际经济法。国际私法中的许多专门术语理解起来较难，导致了考试中失分较多。因此，本科生复习此部分时，只须考前强化记忆，而半路出家的则应对未接触过的科目加强理解、突击记忆。
　　（二）重点科目的考试重点分析
　　宪法和法理学：宪法的考试重点历年来均确定在国家的组织机构和各组织机构权限的划分上，而对序言，公民的基本权利和义务均极少涉及，如98年宪法考了13分，对公民基本权利和义务只考1分， 组织机构与原则占9分：99年宪法考了14分，对公民基本权利与义务没有涉及；对外国宪法每年均考查了1-2道题，98年考查了美国宪法监督体制，99年考了英国宪法的组成。对属于宪法性文件的选举法每年都可能考1分左右。因此，复习时抓住组织机构这一块就能抓住80％的分值；对于法理学的考查侧重于对基本要领的考查，如法的要素，法的功能，法的解释，法的效力等，每年要考查几个涉外性的法理常识，如99年考了历史法学派，公私法的划分，英美法系的特征，98年考了亚里斯多德的一句话，这些都在指导用书上有原话。对于法理学而言，我们建议大家一定要精读熟记，理解掌握。因为学好它不仅对通过考试有很大帮助，特别是在许多我们不知如何用法律条文来解答的问题，通过法理学的分析往往能找到正确答案，而且对于今后我们的律师执业而言，拥有深厚的法学理论素养往往可以在办案中高屋建瓴，迅速抓住案情关键，有效开展律师业务。我们认为：法理无小事，件件须认真。
　　律师法学，行政法学：律师法学内容少，分值多，且容易理解和记忆，应是考生的得分点。96年律师法方面的考题涉及判断、选择、解答、案例分析、文书写作等，创纪录的考了54分，但在卷一中97年来的分值均保持在10-20分，复习时抓住律师法与律师执业道德与纪律即可，对指导用书中证券、金融业务等部分可不看或略作了解即可，近年的考试尚未涉及，估计2000年考试的可能性也不大，因为相关的知识在诸如金融法、国际私法等法律中已涉及，无重复再考的必要，另外这些知识也是律师进一步提高和完善自己的问题，而不是对要获取律师资格的考生所要求要掌握的基础法律知识的问题。行政法学考查重点在行政法学原理、行政诉讼法学、行政处罚法。特别是行政法学原理今年分值大幅度提高，并且这部分专业术语多，内容庞杂，是考生复习的一个难点。
　　国际私法和国际经济法，每年都有二十多分，97年是24分98年27分、99年也考了29分。这两个科目内容很繁杂，但考点是有规律可循的，国际私法主要考查对一些基本概念的把握，如99年考的转致、国民待遇、贸易术语，先决问题，连结点。还有一个重点即涉外案件的管辖和准据法的确定与适用。掌握其基本概念的准确含义和一些特殊的规定，对照民法，民事讼诉法的涉外部分来学习，就能应对考试。国际经济法的重点在信用证、海难救助、海上货物运输及海外投资保险制度等，可对照国内的相关法律比较学习。今年考试重点也不会超过这些，这两部分的学习以理解为主，不理解而死记是拿不到多少分的。
　　（三）试卷一的题型多变、是律考命题的实验品试卷--题型多变，这要求考生做题时注意看清题目的要求，不要只顾抢速度，未弄清题目要求盲目做题，白白丢分。去年就有许多考生在做模拟题时形成了思维定式，以为1--40是单选，40一90是多选，只看题号，做到40题了还在选一个答案，考完后才知道1一36是单选，37一72是多选，73一90改成了任意选择题，虽恍然大悟，但后悔莫及。自96年以来，律考卷一的题型年年在变，而卷二、卷三、卷四的题型及要求都能保持一个相对的稳定。
　　卷一的题型及要求反映了律考命题的新思路和一种尝试，如果新的题型或要求效果好，则可能保留，如果不好可能不会再出。97年卷一出了判断题，但效果不好，就再也没有出过，99年增加了任意选择题，减少了单项选择题，增加了试卷的难度，又便于阅卷，　2000年律考可能会继续保持此种题型，同时有可能加大整个律考卷中任意选择题的分量，考生应引起充分注意。
　　为了便于考生了解99年律考的出题重点，我们将各类科目的分值分配比例附于后，供参考：
　　科目 单项 多项 任意项 合计
　　宪法 法理 6 5 2 13
　　宪法 5 7 2 17
　　游行示威法 1
　　澳门特别行政区基本法 1
　　选举法 1
　　行政法 行政法总论 3 2 3 20
　　行政法处罚法 2 2 1
　　行政监察法 1
　　国家赔偿法 1 1
　　国际私法 9 6 2 17
　　国际经济法 2 5 5 12
　　律师法 3 5 3 11
　　合计 36 36 18 90