法艺花园

2014-3-6 13:32:00 [db:作者] 法尊 发布者 0244

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  《中华人民共和国行政强制法》颁布后,海关总署高度重视,认真准备,制发了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》,对宣传培训、制度清理等工作进行了布置。以此为起点,海关系统学习贯彻《行政强制法》的各项工作全面铺开、有序推进。
  一、领导高度重视,认真组织培训
  海关总署领导高度重视《行政强制法》的学习贯彻工作,于广洲署批示要“组织好宣传、培训和学习”;邹志武副署长批示“要以行政强制法的实施为契机,进一步规范执法行为,强化程序意识,提高执法水平”.为了保障《行政强制法》的有效实施,海关总署一方面要求行政机关工作人员特别是领导干部抓紧对行政强制法的深入学习,准确把握行政强制法的精神实质,深刻理解其指导思想、立法目的及各项规定;另一方面要求全国海关以学习贯彻行政强制法为契机,通过各种层次和各种形式的培训活动,切实提升海关依法行政的能力和水平,保证合法、合理行政。海关总署先后举办2期培训班,邹志武副署长亲自出席第一期培训班,进行动员并作了重要讲话,总署有关司局、各直属海关分管关领导和法制部门负责人等120多人参加了培训;第二期培训班超过150人,主要面对总署机关和各直属海关业务骨干。两期培训班的受训干部回本单位开展再培训。
  二、积极开展清理,夯实执法基础
  一是对法规进行清理。根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》要求,海关总署组织对海关系统执行的行政法规、海关规章和规范性文件进行专项清理,对现行制度中与《行政强制法》不一致的规定和执法程序等内容进行深入研究并逐步修改完善,促进业务运行与法律实施紧密衔接。
  二是对海关行政强制进行清理。针对海关具体行政行为行为,明确哪些属于行政强制,哪些属于疑似行政强制,对执法领域的行政强制进行甄别、梳理和确认。
  三是对执法证件进行清理。《行政强制法》中明确要求行政机关的执法人员在实施行政强制措施时要出示执法身份证件。目前,海关正着手对海关执法证件统一进行清理,以满足《行政强制法》的执法要求。
  四是对法律文书进行清理。依据《行政强制法》具体要求,对行政强制配套的法律文书依法进行修改和补充。
  三、逐条认真研究,提出实施举措
  一是对执行《行政强制法》中的疑难问题进行专题研究。如,海关执法中一些带有强制内容的具体行政行为,是否属于行政强制措施、是否应当适用《行政强制法》的规定,知识产权海关保护中的扣留费用的承担等问题进行专题研究和逐步明确。
  二是组织开展理论研究。既发动对《行政强制法》的实施所产生的具体影响进行研究,还与中国海关学会在系统内联合开展以学习贯彻《行政强制法》为主题的征文活动,进一步营造学法氛围。
  下一步,海关总署将进一步采取有效措施、集中优势力量做好《行政强制法》实施前的各项准备工作,加强与国务院法制办以及其他部门的联系沟通,适时研究起草《海关总署关于贯彻〈行政强制法〉的实施意见》,明确相关行政强制执法疑难问题、适用原则,明晰操作规范和工作流程,确保《行政强制法》在海关系统的有效实施。
  《中华人民共和国行政强制法》颁布后,海关总署高度重视,认真准备,制发了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》,对宣传培训、制度清理等工作进行了布置。以此为起点,海关系统学习贯彻《行政强制法》的各项工作全面铺开、有序推进。
  一、领导高度重视,认真组织培训
  海关总署领导高度重视《行政强制法》的学习贯彻工作,于广洲署批示要“组织好宣传、培训和学习”;邹志武副署长批示“要以行政强制法的实施为契机,进一步规范执法行为,强化程序意识,提高执法水平”。为了保障《行政强制法》的有效实施,海关总署一方面要求行政机关工作人员特别是领导干部抓紧对行政强制法的深入学习,准确把握行政强制法的精神实质,深刻理解其指导思想、立法目的及各项规定;另一方面要求全国海关以学习贯彻行政强制法为契机,通过各种层次和各种形式的培训活动,切实提升海关依法行政的能力和水平,保证合法、合理行政。海关总署先后举办2期培训班,邹志武副署长亲自出席第一期培训班,进行动员并作了重要讲话,总署有关司局、各直属海关分管关领导和法制部门负责人等120多人参加了培训;第二期培训班超过150人,主要面对总署机关和各直属海关业务骨干。两期培训班的受训干部回本单位开展再培训。
  二、积极开展清理,夯实执法基础
  一是对法规进行清理。根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》要求,海关总署组织对海关系统执行的行政法规、海关规章和规范性文件进行专项清理,对现行制度中与《行政强制法》不一致的规定和执法程序等内容进行深入研究并逐步修改完善,促进业务运行与法律实施紧密衔接。
  二是对海关行政强制进行清理。针对海关具体行政行为行为,明确哪些属于行政强制,哪些属于疑似行政强制,对执法领域的行政强制进行甄别、梳理和确认。
  三是对执法证件进行清理。《行政强制法》中明确要求行政机关的执法人员在实施行政强制措施时要出示执法身份证件。目前,海关正着手对海关执法证件统一进行清理,以满足《行政强制法》的执法要求。
  四是对法律文书进行清理。依据《行政强制法》具体要求,对行政强制配套的法律文书依法进行修改和补充。
  三、逐条认真研究,提出实施举措
  一是对执行《行政强制法》中的疑难问题进行专题研究。如,海关执法中一些带有强制内容的具体行政行为,是否属于行政强制措施、是否应当适用《行政强制法》的规定,知识产权海关保护中的扣留费用的承担等问题进行专题研究和逐步明确。
  二是组织开展理论研究。既发动对《行政强制法》的实施所产生的具体影响进行研究,还与中国海关学会在系统内联合开展以学习贯彻《行政强制法》为主题的征文活动,进一步营造学法氛围。
  下一步,海关总署将进一步采取有效措施、集中优势力量做好《行政强制法》实施前的各项准备工作,加强与国务院法制办以及其他部门的联系沟通,适时研究起草《海关总署关于贯彻〈行政强制法〉的实施意见》,明确相关行政强制执法疑难问题、适用原则,明晰操作规范和工作流程,确保《行政强制法》在海关系统的有效实施。
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