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依法养老顺乎民意。老年人是家庭的尊长，是国家和社会资深的公民，其中老干部又是党和国家的宝贵财富。但由于自然的规律和年龄的老化等原因，老年人便成了国家总人口中的一个特殊群体。他们经过几十年的辛勤劳动和艰苦奋斗，已完成了自己对国家、社会和家庭发展应尽的义务，对人类社会的繁衍与繁荣作出了应有的贡献。老年人受到国家、社会和家庭的敬养，是不忘前辈人功绩的体现，老年人也是受之无愧的。
依法养老是加强社会主义法制建设的一个重要组成部分。新中国成立后，国家在《宪法》、《婚姻法》、《继承法》、《民法通则》和《民事诉讼法》等法律中，都规定了维护老年人合法权益的条款。比如，《宪法》第４４条、第４５条，《婚姻法》第１５条等都有明确规定。这些法律规定，对保障老年人依法享有的权益，促进代际关系的协调和社会的稳定，起到了一定的作用。但是，在改革开放和市场经济大潮的冲击下，传统的养老观念和养老方式随之受到很大影响，例如传统家庭解体，核心家庭增多。家庭养老功能弱化，社会保障制度不完善，部分企业因效益不好，老职工退休金不能按时足额发给等， 使老年人的晚年生活遇到许多新问题。特别在人口老龄化日趋发展，老年人口日益增多的新形势下，又加之独生子女的增多，家庭赡养任务的加重，给老年人养老增添了新的困难。
依法养老是适应人口老龄化的需要。我国是世界上老年人口最多的国家，由于来自社会主义市场经济和老龄化社会逼近两个方面冲击的影响，从全国总的情况看，虽然多数老年人生活是有保障的，晚年生活是比较幸福的，但老年人合法权益受侵犯的现象也时有发生。一些地方子女不赡养老人、虐待和遗弃老年人的现象有所增多，挤占或侵占老人住房和其他财产，以及干涉老年人婚姻等事件，也常有发生。据有关方面调查的综合材料表明，在广大农村的老年群体中，受到子女虐待的占３０％左右，接近２００万人。在城镇虽未作具体调查，侵犯老年人合法权益的案例，也有上升的趋势。加强对老年人合法权益的法律保障，已成为国家和社会十分关注的问题，迫切希望全国人大在原有法律的基础上，制定保障老年人合法权益的专门法律，建立健全依法养老的法律体系。因此，保障老年人的合法权益，是制定本法的根本目的。 |
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依法养老顺乎民意。老年人是家庭的尊长，是国家和社会资深的公民，其中老干部又是党和国家的宝贵财富。但由于自然的规律和年龄的老化等原因，老年人便成了国家总人口中的一个特殊群体。他们经过几十年的辛勤劳动和艰苦奋斗，已完成了自己对国家、社会和家庭发展应尽的义务，对人类社会的繁衍与繁荣作出了应有的贡献。老年人受到国家、社会和家庭的敬养，是不忘前辈人功绩的体现，老年人也是受之无愧的。
依法养老是加强社会主义法制建设的一个重要组成部分。新中国成立后，国家在《宪法》、《婚姻法》、《继承法》、《民法通则》和《民事诉讼法》等法律中，都规定了维护老年人合法权益的条款。比如，《宪法》第４４条、第４５条，《婚姻法》第１５条等都有明确规定。这些法律规定，对保障老年人依法享有的权益，促进代际关系的协调和社会的稳定，起到了一定的作用。但是，在改革开放和市场经济大潮的冲击下，传统的养老观念和养老方式随之受到很大影响，例如传统家庭解体，核心家庭增多。家庭养老功能弱化，社会保障制度不完善，部分企业因效益不好，老职工退休金不能按时足额发给等， 使老年人的晚年生活遇到许多新问题。特别在人口老龄化日趋发展，老年人口日益增多的新形势下，又加之独生子女的增多，家庭赡养任务的加重，给老年人养老增添了新的困难。
依法养老是适应人口老龄化的需要。我国是世界上老年人口最多的国家，由于来自社会主义市场经济和老龄化社会逼近两个方面冲击的影响，从全国总的情况看，虽然多数老年人生活是有保障的，晚年生活是比较幸福的，但老年人合法权益受侵犯的现象也时有发生。一些地方子女不赡养老人、虐待和遗弃老年人的现象有所增多，挤占或侵占老人住房和其他财产，以及干涉老年人婚姻等事件，也常有发生。据有关方面调查的综合材料表明，在广大农村的老年群体中，受到子女虐待的占３０％左右，接近２００万人。在城镇虽未作具体调查，侵犯老年人合法权益的案例，也有上升的趋势。加强对老年人合法权益的法律保障，已成为国家和社会十分关注的问题，迫切希望全国人大在原有法律的基础上，制定保障老年人合法权益的专门法律，建立健全依法养老的法律体系。因此，保障老年人的合法权益，是制定本法的根本目的。
