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“老有所养”，是老年人生活需求的最核心内容。所谓老有所养，就是满足老年人衣、食、住、行的需要，是老年人安度晚年最基本的生活要素，也是老年人要继续生存下去的物质保障。
要实现“老有所养”，从长远来看，国家要建立城市与农村有别的养老保险制度，完善国家、社会、家庭和个人相结合的社会养老保险体系，从根本上解决“老有所养”的经费来源，提高“老有所养”的整体水平。现阶段，要摸清楚城市与农村老年人的不同状况，从客观实际出发，分别采取不同的办法，使所有的老年人都能实现“老有所养”的目标。
在城镇，老年人多数为离休退休人员，“老有所养”一般是有收入保障的，其主要矛盾是养老水平不要降低的问题。国家为合理解决这一问题，采取了五种措施：一是建立离休退休养老金的正常调整机制，使养老金待遇因物价指数上涨而适应增加；二是老年人随着社会经济的发展，在职人员收入普遍提高的同时，也增加离休退休养老金，使他们能够分享经济发展的成果；三是确定城镇居民最低生活费标准，对低于最低生活费标准的老年人，所在政府给予补助；四是对无子女或无劳动能力和生活来源的老年人，当地人民政府给予救济；五是发展社区服务事业，帮助高龄老人和残疾老人解决无生活照料的问题。
在农村要实现“老有所养”，难度比城镇更大一些。因农村的老年人比城市多，约占全国老年人的８０％，而且这些老年人终生以种地为业，步入老年后不能享受政府发给的退休养老金，养老费用主要来自本人的平时积累和子女供给。从当前的现状看，政府为在农村实现“老有所养”，主要采取了两种办法：对于有子女或其他赡养人的老年人，主要是以家庭养老为主，发扬子女赡养老人的优良传统，保障农村老年人的生活水平不低于其他家庭成员的生活水平；对于没有子女或其他赡养人的孤寡老人，基层人民政府和农村集体经济组织，则实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”供养制度。可享受五保供养的老年人，根据本人的意愿和当地的条件，有的迁居敬老院、养老院集体供养，有的仍在原居室实行分散供养。此外，有条件的地方开始建立农村养老保险制度，从根本上解决了“老有所养”的问题。
“老有所养”除包含衣、食、住、行等物质保障条件外，还有生活照料和精神慰藉的特殊需要。当老年人因病或年迈等原因，生活不能自理时，更需要赡养人和供养人的关心、体贴和照顾，根据病情和身体健康状况调剂其生活，使他们增强战胜疾病和恢复健康的信心。老年人多有孤独感，特别是亲人们白天上班后，只留下老年人在家中，他们在精神上感到寂寞，更需要子孙后代们的精神上慰藉，以增添老年人生活的欢乐。因此，生活照料和精神慰藉是实现“老有所养”不可忽视的两个内容，有利于老年人延年益寿和安度晚年。 |
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“老有所养”，是老年人生活需求的最核心内容。所谓老有所养，就是满足老年人衣、食、住、行的需要，是老年人安度晚年最基本的生活要素，也是老年人要继续生存下去的物质保障。
要实现“老有所养”，从长远来看，国家要建立城市与农村有别的养老保险制度，完善国家、社会、家庭和个人相结合的社会养老保险体系，从根本上解决“老有所养”的经费来源，提高“老有所养”的整体水平。现阶段，要摸清楚城市与农村老年人的不同状况，从客观实际出发，分别采取不同的办法，使所有的老年人都能实现“老有所养”的目标。
在城镇，老年人多数为离休退休人员，“老有所养”一般是有收入保障的，其主要矛盾是养老水平不要降低的问题。国家为合理解决这一问题，采取了五种措施：一是建立离休退休养老金的正常调整机制，使养老金待遇因物价指数上涨而适应增加；二是老年人随着社会经济的发展，在职人员收入普遍提高的同时，也增加离休退休养老金，使他们能够分享经济发展的成果；三是确定城镇居民最低生活费标准，对低于最低生活费标准的老年人，所在政府给予补助；四是对无子女或无劳动能力和生活来源的老年人，当地人民政府给予救济；五是发展社区服务事业，帮助高龄老人和残疾老人解决无生活照料的问题。
在农村要实现“老有所养”，难度比城镇更大一些。因农村的老年人比城市多，约占全国老年人的８０％，而且这些老年人终生以种地为业，步入老年后不能享受政府发给的退休养老金，养老费用主要来自本人的平时积累和子女供给。从当前的现状看，政府为在农村实现“老有所养”，主要采取了两种办法：对于有子女或其他赡养人的老年人，主要是以家庭养老为主，发扬子女赡养老人的优良传统，保障农村老年人的生活水平不低于其他家庭成员的生活水平；对于没有子女或其他赡养人的孤寡老人，基层人民政府和农村集体经济组织，则实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的“五保”供养制度。可享受五保供养的老年人，根据本人的意愿和当地的条件，有的迁居敬老院、养老院集体供养，有的仍在原居室实行分散供养。此外，有条件的地方开始建立农村养老保险制度，从根本上解决了“老有所养”的问题。
“老有所养”除包含衣、食、住、行等物质保障条件外，还有生活照料和精神慰藉的特殊需要。当老年人因病或年迈等原因，生活不能自理时，更需要赡养人和供养人的关心、体贴和照顾，根据病情和身体健康状况调剂其生活，使他们增强战胜疾病和恢复健康的信心。老年人多有孤独感，特别是亲人们白天上班后，只留下老年人在家中，他们在精神上感到寂寞，更需要子孙后代们的精神上慰藉，以增添老年人生活的欢乐。因此，生活照料和精神慰藉是实现“老有所养”不可忽视的两个内容，有利于老年人延年益寿和安度晚年。
