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《南京市城市治理条例》将于3月1日正式实施。这部地方性法规在全国范围内首次将“城市管理”改称“城市治理”，其中最重要的创新就是让公众成为城市管理的主体。那么，在具体实施过程中，应该采取怎样的措施，让政府和公众共同管理好自己的城市？在昨天召开的条例实施工作座谈会上，“市民管理”成了与会专家热议的话题。
“市民管理是现代城市治理的精髓。”市社科院院长叶南客说，现代城市管理的主体应该是由行政部门、市民以及各种社会团体组成的“复合主体”。许多市民有参与管理的主动性，但没有良好的制度和成熟的渠道让他们参与进来，发挥作用。
南京大学法学院教授肖泽晟表示，保护公众参与的热情是实施好此条例的关键所在。他建议加大宣传力度，尤其是加大向企事业单位、社会团体、社区、个人的宣传，而不是向行政机关和公务人员的宣传。
根据条例，我市将设立公众委员会，它将成为市民参与城市治理的主要渠道。肖泽晟建议，要让公众委员成为“民情纽带”，其诞生过程要体现民主性，要通过制度设计保证公众委员参与和影响城市治理决策的有效性。他还建议为每个公众委员设立专用的电子信箱，并在统一的公共交流平台上公布，以便于收集各方意见，使之成为决策依据。
“元宵节那天，孟非打车遇到拒载的事，一经微博发布，就引起了大家对出租车拒载问题的讨论。”东南大学法学院教授顾大松则引用这一事例，建议条例实施中，积极利用微博等信息化工具以及社会各界人士的影响力，引起市民对城市治理的广泛关注，进而进行有效治理。
“公众治理是一个漫长的过程，不可能因为条例的正式实施而一步到位。”南京大学法学院教授王太高表示，首先，公众对城市管理的认识也需要一个成熟的过程，“比如多数人把城市管理简单地理解为相关行政部门的处罚，觉得不关自己的事，其实对身边不文明行为的劝导也是一种管理方式。”
对此，主持会议的市领导表示很认同。他说，长期以来，我们的城市管理片面地依靠行政部门，其实光靠政府，你下多大力气也不可能覆盖城市的每个角落。如果能激发广大群众的自觉性，许多问题都能得到很好的解决。“此次条例的实施如果能在公众参与方面迈出一小步，我们的城市管理水平就能迈出一大步。” |
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《南京市城市治理条例》将于3月1日正式实施。这部地方性法规在全国范围内首次将“城市管理”改称“城市治理”，其中最重要的创新就是让公众成为城市管理的主体。那么，在具体实施过程中，应该采取怎样的措施，让政府和公众共同管理好自己的城市？在昨天召开的条例实施工作座谈会上，“市民管理”成了与会专家热议的话题。
“市民管理是现代城市治理的精髓。”市社科院院长叶南客说，现代城市管理的主体应该是由行政部门、市民以及各种社会团体组成的“复合主体”。许多市民有参与管理的主动性，但没有良好的制度和成熟的渠道让他们参与进来，发挥作用。
南京大学法学院教授肖泽晟表示，保护公众参与的热情是实施好此条例的关键所在。他建议加大宣传力度，尤其是加大向企事业单位、社会团体、社区、个人的宣传，而不是向行政机关和公务人员的宣传。
根据条例，我市将设立公众委员会，它将成为市民参与城市治理的主要渠道。肖泽晟建议，要让公众委员成为“民情纽带”，其诞生过程要体现民主性，要通过制度设计保证公众委员参与和影响城市治理决策的有效性。他还建议为每个公众委员设立专用的电子信箱，并在统一的公共交流平台上公布，以便于收集各方意见，使之成为决策依据。
“元宵节那天，孟非打车遇到拒载的事，一经微博发布，就引起了大家对出租车拒载问题的讨论。”东南大学法学院教授顾大松则引用这一事例，建议条例实施中，积极利用微博等信息化工具以及社会各界人士的影响力，引起市民对城市治理的广泛关注，进而进行有效治理。
“公众治理是一个漫长的过程，不可能因为条例的正式实施而一步到位。”南京大学法学院教授王太高表示，首先，公众对城市管理的认识也需要一个成熟的过程，“比如多数人把城市管理简单地理解为相关行政部门的处罚，觉得不关自己的事，其实对身边不文明行为的劝导也是一种管理方式。”
对此，主持会议的市领导表示很认同。他说，长期以来，我们的城市管理片面地依靠行政部门，其实光靠政府，你下多大力气也不可能覆盖城市的每个角落。如果能激发广大群众的自觉性，许多问题都能得到很好的解决。“此次条例的实施如果能在公众参与方面迈出一小步，我们的城市管理水平就能迈出一大步。”
