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标题: “收受礼金罪”严密了刑事肃贪法网 [打印本页]

作者: [db:作者] 时间: 2014-10-16 21:58
标题: “收受礼金罪”严密了刑事肃贪法网
“收受礼金罪”让反腐肃贪更有力

据悉，刑法修正案（九）拟设置“收受礼金罪”，以解决向官员进行情感投资的定罪问题。国家工作人员收受他人财物，无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取了利益，都可以认定为此罪。（据9月28日《京华时报》）
降低犯罪门槛，设置“收受礼金罪”，让贪腐者收受礼金行为入刑，意味着在反腐进入“深水区”的情况下，又打出了惩治贪腐贿赂行为的一记重拳。
权力收受礼金，性质等同于受贿，但按《刑法》规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。这意味着，要构成受贿罪，除了“索贿”情节，还须同时满足“谋利”要件。按照“罪刑法定”原则，官员单纯收受礼金的行为不构成受贿罪，只是有违中办、国办“在公务活动中不得以任何名义和变相形式接受礼金和有价证券”规定的违纪行为。
“谋利”要件，让受贿罪具有严格的入刑条件，但在“礼尚往来”幌子的掩饰下，许多“收受礼金”的受贿行为更像是风俗人情，没有任何请托谋利环节，却之不恭，根本看不出明显的“索贿”与“谋利”情形。因而在“礼尚往来”的漂亮外衣下，许多实际上的“收受礼金”受贿行为逍遥法外，得不到刑罚规制，也让党纪政纪规定执行不力，暴露了刑罚反腐肃贪不力的弊端，法律的短板让法律蒙羞。
一方面，权力“收受礼金”，性质等同于受贿行为，且屡禁不绝，泛滥不堪，严重败坏了党风民心，社会危害巨大，必须改变党纪、政纪处分效果不彰的局面，予以法律严惩；一方面，“收受礼金”不符合受贿犯罪要件，现有规定下，无法入罪量刑，也不宜通过直接修改受贿罪条文，增设“收受礼金”受贿犯罪款项；另一方面，“收受礼金”行为确实具有自身特点，有别于一般的索贿受贿行为，通过降低犯罪门槛，专门增设“收受礼金罪”，国家工作人员收受他人财物，无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取了利益，都可以认定为此罪。虽然量刑较轻于受贿罪，但通过严密刑事法网，得以弥补受贿罪规定之不足，有效解决“感情投资”的灰色地带问题，有效打击官员贪腐行为，为进入“深水区”的反腐斗争保驾护航。
在反腐“零容忍”，“拍蝇打虎”正当酣的时下，法律应当成为“反腐利器”和“开路先锋”，而不是软弱无力，甚至成为掣肘。现行刑法受贿犯罪门槛设置过高，某种程度上，从当初立法的谨慎异变为如今反腐肃贪的漏洞，成为反腐的法律障碍。刑罚不在严苛，而在法网恢恢疏而不漏，让一切犯罪行为无所遁形，不再逍遥法外。增设“收受礼金罪”，将补强法律短板，让刑事法网严密起来，贪腐者再不能以“礼尚往来”借口为实际上的贪贿行为辩护，不但要接受党纪、政纪处分，也须接受刑罚规制，罚当其罪。自欺欺人的“礼尚往来”，再也不能成为贪官的“保护伞”，更不能成为反腐路上的“绊脚石”。

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