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标题: 江平：这次司法改革走对了方向 [打印本页]

作者: [db:作者] 时间: 2014-8-14 16:20
标题: 江平：这次司法改革走对了方向
原作者：杜珂
　　“改革的方向是不断扩大私权利，约束公权力。从这点来说，此次改革目标非常明确。”著名法学家江平教授在11月27日腾讯网2013年思享会上提出，十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）中所提出的司法体制改革方向正确。
　　他说，从具体内容来看，“有不满意的地方，但也有很赞赏的地方”。《决定》专门列了一章“推进法治中国建设”。在江平看来，这包含了四个方面：一是树立法律和宪法的权威。二是依法行使行政权力。三是健全司法权力的行使制度，也就是司法改革。四是完善人权保障。
　　如何树立宪法和法律的权威？江平认为，很关键的一条是必须落实宪法，一是使人们真正在生活中能够感受到宪法的权威。扩大人民的权利，对政府权力进行限制，都应以宪法为准则。二是落实公报所讲的“对于那些违反宪法的行为必须予以制裁”，建立真正的违宪审查制度。按照现在的程序，违宪审查的提出首先交给全国人大下的一个局级单位，如果确实构成违宪，再提交给全国人大常委会来表决。再加上“法院的判决不能够以宪法为依据”的规定，使得“我们还很缺乏一个违宪审查机制”。
　　就依法行使行政权力，江平认为，解决问题的关键是“把权力关在笼子里”。为此，第一是把过分庞大、权威过大过重的政府变成有限政府，限制其权力，大大削减政府在资源配置中过多、过重、不该有的干预，使得市场在资源配置等各方面起到“决定性”作用。中国政府已经朝上述方向努力，也有一些成就，但并不是很理想。2003年，时任国务院法制办公室主任就贯彻实施《行政许可法》时就讲过，“凡是市场能决定的尽量由市场自己决定，市场不能决定的尽量由社会组织来决定。如果市场主体和社会都无法解决的，政府才来许可、才来批准。”但是，实际上的做法并不是这样，政府仍然在许多方面限制了许可和批准制度。为此，必须解决好政府在资源分配、市场准入方面的切身利益。
　　确保依法行使行政权力的第二点是透明化。江平认为，只有透明化，老百姓才能监督，再加上其它监督实施制度，就可以很好地限制政府的权力。在这点上，发言人制度、信息公开制度等限制权力的措施，方向很准确很有希望。
　　如何健全司法权力的行使制度？“司法改革的核心是公正判决”，江平认为，这次有很大的改变，方向纠正了，在前进：“政法委在十八大后作用大大降低”，“决定提到审判权的独立，独立行使审判权和检察权，提出了去地方化、去行政化的手段”。去地方化、去行政化是法院改革至关重要的一条内容，江平过去有过一个建议，让地方法院脱离地方政法委的干预。现在，改革明确了地方法院的人权、事权、财权都上移省一级。江平说，自己对于现在的司法体制的改革寄予了很大希望，认为方向是很正确的。
　　就完善人权保障，江平认为，其中很重要的一条是废除了劳教制度。不过，是否会有另一种变相的劳动教养制度出现？对此，江平提出要拭目以待。此外，《决定》还提到禁止刑讯逼供，排除在合法证据范围之外，而且规定任何非法取得的证据都不能给人定罪。“我认为这非常重要，表示了法院应当是以‘无罪推定’作为判刑的依据。自从最高法院常务副院长沈德咏发表文章说‘法院宁可错放也不能错判’，这就标志着我们的制度改变了。”江平认为，从这些方面来看，人权保障在逐渐增多。人民的权利、人民的自由，也会比以前越来越多。

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