法艺花园

标题: 关于内墙涂料国家标准的质疑 [打印本页]

作者: [db:作者] 时间: 2014-4-5 07:34
标题: 关于内墙涂料国家标准的质疑
董承孝
关于内墙涂料的国家强制性标准——《室内装修材料内墙涂料中有害物质限量》已于今年7月1日正式施行。笔者认为这个标准的制订程序违法，标准过低不利于消费者人身健康和防治室内装修材料VOC等有毒物质对环境的污染，不利于净化涂料市场和提高我国涂料产品的质量和竞争力，不具有科学性、合法性、公正性。
一、国标制定程序违法。
首先，国标草拟和审查，未听取消费者（用户）的意见。依照《标准化法》第12条及《标准化法实施条例》第19条规定：制定标准应当充分听取消费者（用户）的意见，即标准化技术委员会应当有消费者或消费者组织的代表担任委员。如未组成标准化技术委员会，则由标准化技术归口单位草拟标准后，在标准审查过程中应听取消费者的意见。另据《消费者权益保护法》第29条规定：“国家制定有关消费者权益的法律、法规和政策时，应当听取消费者的意见和要求。”因此，消费者及其组织参与标准的制定是法定的程序，其目的是为贯彻《标准化法》第8条之规定：“制定标准应当有利于保障安全和人民的身体健康，保护消费者的利益，保护环境。”
而内墙涂料国标的制定未吸收消费者及消费者组织的代表担任标准化技术委员会委员，也未在标准审查中听取消费者的意见，违背标准化法律、法规规定的标准草拟和审查程序，违背《消费者权益保护法》和《标准化法》第8条规定的保护消费者合法权益的原则。
其次，国标的制定是国家技术规范的立法活动，程序的公正性、合法性关系到国标本身的公正性和合法性。根据标准化法律、法规规定：在国标草拟的过程中，听取相关企业的意见是必要的，由企业代表担任标准技术委员会委员也是合理合法的，但企业代表的数额、比例不能偏高，除代表企业的标准技术委员会委员可以参加标准审查表决外，其它任何企业代表无权参加标准的审查和表决。
而内墙涂料国标的审查表决，不仅有众多企业代表参加，而且还有企业赞助，在草案中涂料VOC的含量为100克/升，到标准通过时却变成200克/升，因而，内墙涂料国标的制定难以避免与国标有利害关系的企业的影响甚至操纵，有“立法”腐败之嫌。
二、内墙涂料国标缺乏科学性、合理性，其主要表现为：
第一、涂料国标与绿色环保标准不协调，也未与国际标准接轨。《标准化法》第10条规定：“制定标准应当做到有关标准的协调配套。”内墙涂料国标把VOC控制在200克/升以下，比绿色环保标准（100克/升以下）多1倍，与欧美无光内墙涂料VOC含量控制在30克/升以下的差距很大。
第二、计算方法不科学。国标的计算与环保标准不同，国标的计算不扣除水分，而内墙涂料的水分一般占到50%左右，有的差不多达到55%。如果一种内墙涂料符合国标，即VOC限量在200克/升，而按环保标准来计算，其VOC含量实际就是390克/升到410克/升。此外，甲醇控制含量从征求试验稿中规定的100毫克/千克，在最后定稿时时变成0·1克/千克，计算单位的改变也使涂料国标放宽了许多。而且，国标不扣除水分也会给企业送检时掺水提供可乘之机。
第三、含量过高不仅损害消费者的生命健康，而且影响我国的大气环境。现在我国水涂料年产量达100万吨，如果每升涂料中含VOC150克，那么合成100万吨水性内墙涂料，就意味着有10万吨的VOC挥发到大气当中去。如果将VOC含量限制在50克/升，合成100万吨就只有3万吨。从环保角度来讲，我们认为修改涂料国标是迫在眉睫的大事，它关系到我国今后环保产业的发展。
第四、降低国标VOC含量技术上可行，也有利于提高我国涂料产品质量和竞争力，净化涂料市场。
内墙涂料是技术成熟行业，将国标VOC含量降到、100克/升以下，国内90%企业是完全可以做到的，而且有一半左右的企业是在不用做任何技术改造的情况下就能做到。涂料国标如不与国际接轨，会使国内涂料企业低成本低质量恶性竞争，不能优胜劣汰，影响涂料行业的健康发展，也使我国涂料产品无法与国外产品竞争，导致国外企业降低标准将污染转移到国内，损害消费者利益。
三、国标制定缺乏公开性和透明度
国标是产品的市场准入条件，关系到产品质量和消费者的权益，关系到整个涂料产业的发展。国标的制定应坚持公平、公正、公开的原则，广泛征求社会各界的意见。征求意见稿应向社会公布，草拟标准可以举行专家论证会，审查标准可以举行听证会，标准通过后应进行广泛宣传，可以举行新闻发布会，向广大消费者说明国标对消费者人身健康的影响，动员全社会的力量搞好标准的实施和监督。而本次内墙涂料国标的制定没有上述程序，没有新闻媒体的参与，缺乏必要的、起码的公开性和透明度，影响了国标的权威性和公信力，无法保障消费者和社会公众的知情权。
总之，内墙涂料国标的制定程序违法、缺乏科学性、公正性、合法性和权威性。为此，建议国家质检总局、国家标准化委员会认真听取消费者和社会各界意见，贯彻公平、公正、公开、科学、合法原则，及时修订内墙涂料国标，并努力提高标准化工作水平，依法行政，依法治标。出处:无出处

欢迎光临法艺花园 (https://www.llgarden.com/)