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标题: 中央政法委：严格规范减刑、假释、暂予监外执行 [打印本页]

作者: 法艺花园 时间: 2014-3-17 22:05
标题: 中央政法委：严格规范减刑、假释、暂予监外执行
　
　　漫画：内外勾结。
　　（新华社发朱慧卿/图）
　　据《新京报》报道，近年来，广东省江门市原市委常委、副市长林崇中，广东健力宝集团原董事长、总裁张海等通过权钱交易，违法暂予监外执行、减刑等案件被媒体披露，引发关注。
　　日前，中央政法委发布《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》（下称指导意见），对减刑、假释、暂予监外执行案件可能出现的司法腐败问题进行制度上的约束。
　　据新华网2月24日报道，最高人民检察院监所检察厅副厅长王光辉说，当前刑罚变更执行中存在的问题，突出表现在通过权力和金钱获得减刑、假释及暂予监外执行，在有的省份，职务犯罪罪犯的减刑间隔时间短、幅度大。
　　正义网掌握的一组数据显示:2013年，全国检察机关共监督纠正刑罚变更执行不当16708人，其中减刑不当13214人，假释不当2181人，暂予监外执行不当1313人。这其中既有对监狱、看守所等执行机关提请减刑、假释、暂予监外执行不当提出的纠正意见，也有对法院、省级监狱管理局等机关裁定、批准不当提出的纠正意见。
　　严格对三类罪犯"确有悔改表现"的认定
　　据新华网报道，近年来，职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织（领导、参加、包庇、纵容）黑社会性质组织犯罪等罪犯中，违法违规减刑、假释、暂予监外执行相对突出。
　　针对"确有悔改表现"这一刑法规定的减刑、假释的关键条件，明确规定，严格对包括职务犯罪在内的三类罪犯"确有悔改表现"的认定。
　　针对三类罪犯中有的减刑次数多、两次减刑之间间隔时间短等问题，指导意见明确规定，对依法可以减刑的三类罪犯，适当延长减刑的起始时间、间隔时间，从严把握减刑幅度。比如，对被判处无期徒刑的三类罪犯，确有悔改表现或者立功表现的，由过去"执行二年以上方可减刑"延长到现在"执行三年以上方可减刑"，而且增加规定"减为有期徒刑后，一次减刑不超过一年有期徒刑，两次减刑之间应当间隔二年以上"。
　　针对保外就医中存在的突出问题，指导意见明确规定，从严把握三类罪犯适用保外就医的严重疾病范围和条件。司法部将根据指导意见，正在修订《保外就医严重疾病范围》。指导意见还规定，虽然患有疾病，但不积极配合刑罚执行机关安排的治疗的，或者适用保外就医可能有社会危险性的，一律不得保外就医。
　　强化责任追究防止刑罚变更执行权被滥用
　　据前述新华网24日报道，为了防止刑罚变更执行权被滥用，指导意见重点从两个方面强化了责任追究：一是对减刑、假释、暂予监外执行各个环节的承办人、批准人等执法司法人员，实行"谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责"的执法办案质量终身负责制。二是对执法司法人员在减刑、假释、暂予监外执行中违法违规的，依法依规严肃追究责任。
　　指导意见坚持对司法腐败"零容忍"，规定对执法司法人员在刑罚变更执行中违法违纪的，具有捏造事实、伪造材料、收受财物或者接受吃请的，一律清除出执法司法队伍；对徇私舞弊、权钱交易、失职渎职构成犯罪的，一律依法从重追究刑事责任，且原则上不适用缓刑或者免予刑事处罚。
　　出具虚假病情诊断等证明材料等为逃避刑罚提供帮助的行为，也要严厉处罚。指导意见规定，对有关单位和个人，为罪犯减刑、假释、暂予监外执行出具虚假病情诊断等证明材料，或者在罪犯减刑、假释、暂予监外执行中搞权钱交易，执法司法机关应当建议主管部门依法依纪追究责任，并有针对性地加强管理、堵塞漏洞；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　据了解，中央政法单位正在根据指导意见精神，正在细化相关规定，完善监督检查制度，确保指导意见切实得到执行。
　　新闻链接：
　　刑法、刑事诉讼法规定，人民法院和监狱、看守所等执法司法机关依法行使对罪犯减刑、假释、暂予监外执行的职权，人民检察院依法开展监督工作。根据法律规定，执法司法机关对确有悔改或立功表现的罪犯，可以依法将原判刑罚适当减轻。对确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯，可以依法附条件提前释放。对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以依法暂予监外执行：一是有严重疾病需要保外就医的；二是怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；三是生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。
　　来源：《人民法院报》
　　

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